Le Membre de cabinet ministériel

Ils sont environ cinq cents. Ils ne signent rien. Ils préparent tout.

Ni élus, ni nommés en conseil des ministres, ni titulaires d'aucune compétence juridique. Et aucun texte ne sort d'un ministère sans passer entre leurs mains.

Qui les nomme ? Que peuvent-ils vraiment ? Qui les contrôle, et sur quoi ? Et combien gagnent-ils — vraiment ?

En treize chapitres courts et sans jargon, textes officiels à l'appui (Légifrance, Cour des comptes, Haute Autorité, annexes budgétaires), ce livre passe chaque idée reçue au crible :

• environ un conseiller sur cinq gagne plus que son ministre ;

• aucun texte n'a encadré la fonction avant 2001 ;

• leur seul vrai pouvoir — ne pas faire remonter — échappe à tout juge ;

• les fonctionnaires y gagnent plus que les contractuels ;

• le Royaume-Uni publie leurs salaires depuis 2010, la France non.

On y découvre surtout une constante. Ces collaborateurs sont contrôlés sur ce qu'ils sont — patrimoine, intérêts, reconversions — et jamais sur ce qu'ils font. Non par privilège : parce que leur action ne laisse aucune trace juridique.

Le droit leur refuse toute compétence, et reconnaît pourtant qu'approcher l'un d'eux revient à peser sur une décision publique : depuis 2016, les représentants d'intérêts doivent le déclarer, comme s'il s'agissait d'un ministre.

Une fonction décrite, jamais un titulaire jugé : aucune personne vivante n'est citée dans ces pages.

« Ce n'est pas l'échec d'un camp, c'est une constante de la Ve République. »